1.首先控制增量，調整和優(yōu)化結構。
要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展。
2.加大投入，全面實施重點工程。
加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經濟。
深化循環(huán)經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
4.依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣。
加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。
5.夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。
建立政府節(jié)能減排工作問責制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。
6.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。
完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。
7.完善政策，形成激勵和約束機制。
積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。
8.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。
組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。
9.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。
在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節(jié)能燈。
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